建設項目設計概算編審規程

CECA/GC 2-2015

 

        主編部門：中國設工程造價管理協會

        批準部門：中國設工程造價管理協會

        執行日期： 2 0 1 6 年 5 月 1 日

 

 

中國建設工程造價管理協會

 

中價協[2015]77號

關于發布2015版《建設項目設計概算編審規程》的通知

各省、自治區、直轄市建設工程造價管理協會及中價協各專業委員會：

    為加強行業自律，提高工程造價咨詢成果質量，規范建設項設計概算編制辦法，依據目前行業新的發展形勢和要求，在原規程的基礎上，我協會組織有關單位和專家對該規程進行了補充、完善和修汀，形成了2015版《建設項目設計概算編審規程》CECA／GC 2-2015?，F該規程予以正式發布，  自2016年5月1日起實行。

    原《建設項目設計概算編審規程》CECA／GC 2-2007同時廢止。

   本規程由中國計劃出版社出版發行。

中國建設工程造價管理協會

2015年12月11日

 

 

前 言

    為加強行業的自律管理，提高工程造價咨詢成果質量，規范建設項目設計概算成果的編制辦法和深度要求，中國建設工程造價管理協會(以下簡稱中價協)組織有關單位在原《建設項目設計概算編審規程》CECA／GC 2-2007基礎上，結合近幾年出臺的國家標準《工程造價術語標準》GB／T 50875-2013、《建設工程造價咨詢規范》GB／T 51095-2015.修訂了新版《建設項目設計概算編審

    規程》CECA／GC 2-2015(以下簡稱“本規程”)。

    本規程的主要內容包括：總則、術語、概算文件組成及應用表格、編制依據、編制辦法、文件的編審程序和質量控制。各工程造照本規程的有關要求執業和從業，各地方工程造價協會和中價協各專業委員會可以參照本規程對建設項目設計概算的咨詢成果進行檢查。

    因專業工程的特殊性和設計概算的編審習慣等因素，難免會有不足之處，歡迎各有關單位和工程造價專業人員提出寶貴意見，以便再版時修訂與完善。

    本規程的主編單位、參編單位、主要起草人和主要審查人：

    主編單位：中國石油工程造價管理中心

    參編單位：南京建晟豐成工程項目管理有限公司

    北京天健中字工程咨詢有限公司

    主要起草人：周守渠  吳佐民  周文中  李木盛  倪  健

    沙  兵  王珊珊  張民森  李自林  陳華同

    周博俊

    主要審查人：舒  字  陳桂蓮

 

 

 

 

 

 

目    錄

1  總    則

2  術    語

3  概算文件組成及應用表格

3.1  文件組成

3.2  文件及各種表格格式規定

3.3  文件的編制形式

3.4  文件的簽署

5.2  工程建設其他費用、預備費、專項費用概算編制

5.3  單位工程概算的編制

5.4  調整概算的編制

 6  編審程序和質量控制

附錄A設計概算封面、簽署頁、目錄、編制說明式樣

 

 

1  總    則

    1.0.1  為了提高建設項目投資效益，合理確定建設項目投資概算額度，合理確定和有效控制工程造價，規范建設項目設計階段概算文件編制內容和深度，特制定《建設項目設計概算編審規程》(以下簡稱本規程)。

    1.0.2  本規程適用于新建、擴建、改建等項目概算的編審和調整。

    1.0.3  本規程對建設項目設計概算文件的編制方法、表現形式、編制深度等作了規定。

    1.0.4  建設項目設計概算是設計文件的重要組成部分，是確定和控制建設項目全部投資的文件，是編制固定資產投資計劃、實行建設項目投資包干、簽訂承發包合同的依據，同時也是簽訂貸款合同、項目實施全過程造價控制管理以及考核項目經濟合理性的依據。

    1.0.5  設計概算投資一般應控制在立項批準的設計概算以內；如果設計概算值超過控制范圍，必須修改設計或重新立項審批；設計概算批準后不得任意修改和調整；如需修改或調整時，須經原批準部門同意，并重新審批。

    1.0.6  設計概算應按編制時(期)項目所在地的價格水平編制，總投資應完整地反映編制時期建設項目的實際投資；設計概算應考慮建設項目施工條件等因素對投資的影響；按項目合理建設期限預測建設期價格水平，以及資產租賃和貸款的時間價值等動態因素對投資的影響；建設項目概算總投資還應包括固定資產投資方向調節稅和(鋪底)流動資金。

    1.0.7  設計概算由項目設計單位負責編制，并對其編制質量負責。

2  術    語

    2.0.1  建設項目

    按一個總體規劃或設計進行建設的，由一個或若干個互有內在聯系的單項工程組成的工程總和。

    2.0.2  單項工程

    具有獨立的設計文件，建成后可以獨立發揮生產能力或使用功能的工程項目。

    2.0.3  單位工程

    具有獨立的設計文件，能夠獨立組織施工.但不能獨立發揮生產能力或使用功能的工程項目。

    2.0.4  分部工程

    單位工程的組成部分，系按結構部位、路段長度及施工特點或施工任務將單位工程劃分為若干個項目單元。

    2.0.5  分項工程

    分部工程的組成部分，系按不同施工方法、材料、工序及路段長度等將分部工程劃分為若干個項目單元。

    2.0.6  設計概算

    以初步設計文件為依據，按照規定的程序、方法和依據，對建設項目總投資及其構成進行的概略計算。

    2.0.7  建設項目總概算

    以初步設計文件為依據，在單項工程綜合概算的基礎上計算建設項目概算總投資的成果文件。

    2.0.8  單項工程綜合概算

    以初步設計文件為依據，在單位工程概算的基礎上匯總單項工程工程費用的成果文件。

    2.0.9  單位工程概算

    以初步設計文件為依據，按照規定的程序、方法和依據，計算單位工程費用的成果文件。

    2.0.10  工程費用

    建設期內直接用于工程建造、設備購置及其安裝的建設投資。

    2.0.1l  建筑工程費

    用于建筑物、構筑物、礦山、橋涵、道路、水工等土木工程建設而發生的全部費用。

   2.0.12  設備購置費

    為項目建設而購置或自制的達到固定資產標準的設備、工器具、交通運輸設備、生產家具等本身及其運雜費用。

    2.0.13  安裝工程費

    用于設備、工器具、交通運輸設備、生產家具等的組裝和安裝，以及配套工程安裝而發生的全部費用。

     2.0.14  工程建設其他費用

    建設期發生的與土地使用權取得、整個工程項目建設以及未來生產經營有關的構成建設投資但不包括在工程費用中的費用。

    2.0.15  引進技術和進口設備材料其他費

    引進技術和進口設備材料發生的但未計人設備材料購置費中的費用。

    2.0.16  基本預備費

    工程概算階段預留的，由于工程實施中不可預見的工程變更及洽商、一般自然災害處理、地下障礙物處理、超規超限設備運輸等可能增加的費用。

    2.0.17  價差預備費

    為在建設期內利率、匯率或價格等因素的變化而預留的可能增加的費用。

    2.0.18  建設期利息

    在建設期內發生的為工程項目籌措資金的融資費用及債務資金利息。

    2.0.19  鋪底流動資金

    生產經營性建設項目為保證投產后正常的生產營運所需，并在項目資本金中籌措的自有流動資金。

    2.0.20  概算定額

    完成單位合格擴大分項工程，或擴大結構構件所需消耗的人工、材料和施工機械臺班的數量及其費用標準。

    2.0.21  概算指標

    以擴大分項工程為對象，反映完成規定計量單位的建筑安裝工程資源消耗的經濟指標。

3  概算文件組成及應用表格

3.1  文件組成

  3.1.1  三級編制(總概算、綜合概算、單位工程概算)形式的設計概算文件組成：

    1  封面、簽署頁及目錄；

    2  編制說明；

    3  總概算表；

    4  工程建設其他費用表；

    5  綜合概算表；

    6  單位工程概算表；

    7  概算綜合單價分析表；

    8  附件：其他表。

    3.1.2  二級編制(總概算、單位工程概算)形式的設計概算文件組成：

    1  封面、簽署頁及目錄；

    2  編制說明；

    3  總概算表；

    4  工程建設其他費用表；

    5  單位工程概算表；

    6  概算綜合單價分析表；

    7  附件：其他表。

 3.2  文件及各種表格格式規定

     3.2.1  設計概算封面、簽署頁、目錄、編制說明樣式見附錄A。

    3.2.2  概算表格格式見附錄B    

    概算表格格式分工程量清單全價和費用構成兩種模式。

    總概算表(表B.0.1)為采用三級編制形式的總概算的表格；

    總概算表(表B.0.2)為采用二級編制形式的總概算的表格；

    工程建設其他費用匯總表(表B.0.3)；

    工程建設其他費用計算表(表B.0.4)；

    綜合概算表(表B.0.5)：單項工程綜合概算的表格；

    建筑工程概算表(表B.0.6)；工程量清單全價模式編制的單位工程概算的表格；

    建筑工程概算綜合單價分析表(表B.0.7)；

    設備及安裝工程概算表(表B.0.8)：工程量清單全價模式編制的單位工程概算的表格；

    設備及安裝工程概算綜合單價分析表(表B.0.9)；

    建筑工程概算表(表B.0.10)：費用構成模式編制的單位工程概算的表格；

    設備及安裝工程概算表(表B.0.11)：費用構成模式編制的單位工程概算的表格；

    補充單位估價表(表B.0.12)；

    主要設備材料數量及價格表(表B.0.13)；

    進口設備材料貨價及從屬費用計算表(表B.0.16)；

    工程費用計算程序表(表B.0.17)。

    3.2.3  調整概算對比表：

    總概算對比表(表B.0.14)；

     綜合概算對比表(表D.0.15)。

3.3  文件的編制形式

    概算文件的編制形式應視項目情況采用三級概算編制或二紉

    概算編制形式。

3.4  文件的簽署

    3.4.1  概算文件簽署頁按編制人、審核人、審定人、法定代表人或其授權人順序簽署，具體見附錄A“簽署頁”式樣。

    3.4.2  總概算表、工程建設其他費用匯總表、綜合概算表、建筑工程概算表、建筑工程概算綜合單價分析表、設備及安裝工程概算表、設備及安裝工程概算綜合單價分析表、總概算對比表、綜合概算對比表均簽編制人、審核人、審定人，其他各表均簽編制人、審核人。

    3.4.3  概算文件經簽署(加蓋執業或從業印章)后生效。

  按單位工程概算組成編制。    ，

    1  市政民用建設項目一般排列順序：主體建(構)筑物、輔助建(構)筑物、配套系統。    

    2  工業建設項目一般排列順序：主要工藝生產裝置、輔助工藝生產裝置、公用工程、總圖運輸、生產管理服務性工程、生活福利工程、廠外工程。

    5.1.4  工程建設其他費用一般按工程建設其他費用概算順序列項，具體見本規程第5.2節。

    5.1.5  預備費包括基本預備費和價差預備費，具體見本規程第5.2節。

    5.1.6  應列入項目概算總投資中的幾項費用，一般包括建設期利息、鋪底流動資金、固定資產投資方向調節稅(暫停征收)等，具體見本規程第5.2節。

    5.1.7  綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算為基礎，采用“綜合概算表(表B.0.5)”進行編制，分別按各單位工程概算匯總成若干個單項工程綜合概算。

    5.1.8  對單一的、具有獨立性的單項工程建設項目，按二級編制形式編制，直接編制總概算。

5.2  工程建設其他費用、預備費、專項費用概算編制

    5.2.1  一般工程建設其他費用包括前期費用，建設用地費和賠償費、建設管理費、專項評價及驗收費、研究試驗費、勘察設計費、場地準備及臨時設施費、引進技術和進口設備材料其他費、工程保險費、聯合試運轉費、特殊設備安全監督檢驗及標定費、施工隊伍調遣費、市政審查驗收費及公用配套設施費、專利及專有技術使用費、生產準備及開辦費等。計算方法見附錄D。

    5.2.2  引進技術其他費用中的國外技術人員現場服務費、出國人員旅費和生活費折合成人民幣列入，用人民幣支付的其他幾項費用直接列入工程建設其他費用中。

    5.2.3   工程建設其他費用概算表形式見表B.0.3和表B.0.4。

    5.2.4  預備費包括基本預備費和價差預備費，基本預備費以總概算第一部分“工程費用”和第二部分“工程建設其他費用”之和為基數的百分比計算；價差預備費一般按下式計算：

     (5.2.4)

    

式中：—價差預備費；

     —建設期年份數；

     — 建設期第年的投資計劃額，包括工程費用、工程建設其他費用及基奉預備費，即第年的靜態投資計劃額；

     —投資價格指數；

    —建設期第年；

    —建設前期年限(從編制概算到開工建設年數)。

5.2.5  應列入項目概算總投資中的幾項費用；

    1  建設期利息：根據不同資金來源及利率分別計算。

        

式中：—建設期利息；

      —建設期第年末貸款累計金額與利息累計金額之和；

      —建設期第年貸款金額；

       —貸款年利率；

       —建設期年數。

      自有資金額度應符合國家或行業有關規定。

}    1  鋪底流動資金按國家或行業有關規定計算。

     3  固定資產投資方向調節稅(暫停征收)。

5.3  單位工程概算的編制

     5.3.1  單位工程概算是編制單項工程綜合概算(或項目總概算)的依據，單位工程概算項目根據單項工程中所屬的每個單體按專業分別編制。

     5.3.2  單位工程概算一般分建筑工程單位工程概算、設備及安裝工程單位工程概算兩大類。建筑工程單位工程概算按本規程第5.3.3條方法編制，設備及安裝千程單位工程概算按本規程第5.3.4條方法編制。

    5.3.3  建筑工程單位工程概算：

    1  建筑下程概算費用內容及組成見住房城鄉建設部、財政部建標印發的《建筑安裝工程費用項目組成》(2013)44號。

    2  建筑工程概算采用“建筑工程概算表”(表B.0.6)或表B.0.10)編制，按構成單位工程的主要分部分項工程編制，根據初步設計工程量按工程所在省(直轄市、自治區)頒發的概算定額(指標)或行業概算定額(指標)，以及工程費用定額計算。

3  以房屋建筑為例，根據初步設計工程量按工程所在省(直轄市、自治區)頒發的概算定額(指標)分土石方工程、基礎工程、墻壁工程、梁柱工程、樓地面工程、門窗工程、屋面工程、保溫防水工程、室外附屬工程、裝飾工程等項編制概算，編制深度宜達到現行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》GB 50500-2013的深度。    

4  對于通用結構建筑可采用“造價指標”編制概算；對于特殊工程或重要的建構筑物，必須按構成單位工程的主要分部分項工程編額制，必要時結合施工組織設計進行詳細計算。

    5.3.4  設備及安裝工程單位工程概算

1  設備及安裝工程概算費用的組成包括設備購置費和安裝工程費。

2  設備購置費的組成及計算方法：   

    1)定型或成套設備

    設備費=設備出廠價+運輸費+采購保管費  (5.3.4-1)

    2)非標準設備

    原價有多種不同的計算方法，如綜合單價法、成本計算估價法、系列設備插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。一般采用不同種類設備綜合單價法計算，計算公式如下：

 設備費=∑綜合單價(元／噸)×設備單重(噸)  (5.3.4-2)

    3)進口設備

    費用分外幣和人民幣兩種支付方式，外幣部分按美元或其他國際主要流通貨幣計算。進口設備的國外運輸費、國外運輸保險費、關稅、消費稅、進口環節增值稅、外貿手續費、銀行財務費、國內運雜費等，按照引進貨價(F0B或CIF)計算后進入相應的設備購置費中。

     4)超限設備運輸特殊措施費

    是指當設備質量、尺寸超過鐵路、公路等交通部門所規定的限度，在運輸過程中須進行路面處理、橋涵加固、鐵路設施改造或造成正常交通中斷進行補償所發生的費用，應根據超限設備運輸方案計算超限設備運輸特殊措施費。

    3  安裝工程費的組成及計算方法：安裝工程費用內容組成以及工程費用計算方法見住房城鄉建設部、財政部印發的《建筑安裝工程費用項目組成》建標[2013]44號；其中，輔助材料費按概算定編額(指標)計算，主要材料費以消耗量按工程所在地概算編制期預算價格(或市場價)計算。

    4  進口材料費用計算方法與進口設備費用計算方法相同。

    5  設備及安裝工程概算采用“設備及安裝工程概算表”(表 B.0.7或表B.0.11)形式，按構成單位工程的主要分部分項工程編制，根據初步設計工程量，按工程所在省(直轄市、自治區)頒發的概算定額(指標)或行業概算定額（指標)以及工程費用定額計計算。

    6  概算編制深度可參照現行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》GB 50500-2013深度執行。

    5.3.5  當概算定額或指標不能滿足概算編制要求時，應編制“補充單位估價表”(表B.0.12)。

5.4  調整概算的編制

    5.4.1  設計概算批準后，一般不得調整。由于第5.4.2條所述原因需要調整概算時，由建設單位調查分析變更原因，報主管部門審批同意后，由原設計單位核實編制調整概算，并按有關審批程序報批。

    5.4.2  調整概算的原因：

    1  超出原設計范圍的重大變更；

    2  超出基本預備費規定范圍不可抗拒的重大自然災害引起的工程變動和費用增加；

    3  超出工程造價調整預備費的國家重大政策性的調整。

    5.4.3  影響工程概算的主要因素已經清楚，工程量完成了一定量后方可進行調整，一個工程只允許調整一次概算。

    5.4.4  調整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設計概算，調整概算還應對工程概算調整的原因做詳盡分析說明，所調整的內容在調整概算總說明中要逐項與原批準概算對比，并編制調整前后概算對比表(見表B.0.14、表B.0.15)，分析主要變更原因。

    5.4.5  在上報調控概算時，應同時提供有關文件和調整依據。

    6  編審程序和質量控制

    6.0.1  設計概算文件編制的有關單位應當一起制定編制原則、方法，以及確定合理的概算投資水平，對設計概算的編制質量、投資水平負責。

    6.0.2  項目設計負責人和概算負責人對全部設計概算的質量宜責；概算文件編制人員應參與設計方案的討論；設計人員要樹立以經濟效益為中心的觀念，嚴格按照批準的工程內容及投資額度設計，提出滿足概算文件編制深度的技術資料；概算文件編制人員對投資的合理性負責。

    6.0.3  概算文件需經編制單位自審，建設單位(項目業主)復審主管部門審批。

    6.0.4  概算文件的編制與審查人員必須具有國家注冊造價工程師資格，或者具有省市(行業)頒發的造價員資格證。

6.0.5  各地方工程造價協會和中國建設工程造價管理協會各專業委員會、造價主管部門可根據所主管的工程特點制定概算編制質量的管理辦法，并對編制人員采取相應的措施進行考核。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附錄A設計概算封面、簽署頁、目錄、編制說明式樣

A.0.1設計概算封面式樣如A.0.1所示

表A.0.1設計概算封面

（工程名稱）     設  計  概  算  書                        檔案號：                      共   冊       第   冊   （編制單位名稱） （工程造價咨詢企業執業印章） 年   月   日

 

 

 

 

 

A.0.2  設計概算簽署頁式樣如表A.0.2所示。

表A.0.2  設計概算簽署頁

 

（工程名稱）     設  計  概  算  書                        檔案號：                           編制人：                    [執業（從業）印章]                    審核人：                    [執業（從業）印章]                     審定人：                    [執業（從業）印章]                    法定代表人或其授權人：

 

 

A.0.4  編制說明式樣如表A.0.4所示。

編制說明     1  工程概況     2  主要技術經濟指標     3  編制依據     4  工程費用計算     1)建筑工程工程費用計算；     2)設備及安裝工程工程費用計算。     5  進口設備材料有關費率取定及依據：國外運輸費、國外運輸保險費、海關稅費、進口環節增值稅、國內運雜費，其他有關稅費     6  進口設備材料從屬費用計·算表     7  工程建設其他費用、預備費、建設期利息、鋪底流動資金等的計算說明     8  概算與可研設計概算對比及分析表     9  其他應說明的問題