關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》的通知

中價(jià)協(xié)[2007]015號

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，各專業(yè)委員會(huì)：

  為了加強(qiáng)行業(yè)自律，提高工程造價(jià)咨詢成果的質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算的編審辦法和深度要求，我協(xié)會(huì)組織有關(guān)單位編制了《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》，編號為CECA/GC3-2007，現(xiàn)予以發(fā)布，自2007年8月1日起試行。

本規(guī)程由中國計(jì)劃出版社出版發(fā)行。

 

 

                                  中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)

                                    二○○七年七月二十日

 

 

 

 

目 錄

1  總則

2  術(shù)語

3  基本規(guī)定

3.1  一般原則

3.2  結(jié)算編制文件組成

3.3  結(jié)算審查文件組成

4  工程結(jié)算的編制

4.1  編制依據(jù)

4.2  編制要求

4.3  編制程序

4.4  編制方法

4.5  編制內(nèi)容

4.6  編制時(shí)效

4.7  編制的成果文件形式

5  工程結(jié)算的審查

5.1  審查依據(jù)

5.2  審查要求

5.3  審查程序

5.4  審查方法

5.5  審查內(nèi)容

5.6  審查時(shí)效

5.7  審查的成果文件形式

6  質(zhì)量和檔案管理

6.1  質(zhì)量管理

6.2  檔案管理

附件A  工程結(jié)算編制參考格式

附件B  工程結(jié)算審查書參考格式

本規(guī)程用詞說明

附：條文說明

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1  總則

1.0.1  為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算文件的編制和審查，提高建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編制和審查成果的質(zhì)量，特制定本規(guī)程。

1.0.2  本規(guī)程適用于新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算的編制和審查。

1.0.3  從事建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算活動(dòng)的工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)，工程造價(jià)咨詢單位必須配備相應(yīng)的工程造價(jià)專業(yè)人員，工程結(jié)算編制和審查實(shí)行造價(jià)員和注冊造價(jià)工程師簽署負(fù)責(zé)制。

1.0.4  承擔(dān)工程結(jié)算編制或?qū)彶榈墓こ淘靸r(jià)咨詢單位必須與委托人簽訂書面咨詢合同。合同中應(yīng)明確委托標(biāo)的、時(shí)限、雙方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任等條款。

1.0.5  工程造價(jià)咨詢單位和專業(yè)人員不得接受同一項(xiàng)目工程結(jié)算編制與結(jié)算審查的委托。

1.0.6  工程結(jié)算的編制或?qū)彶閼?yīng)以工程發(fā)承包合同為依據(jù)，并遵循合法、獨(dú)立、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

1.0.7  工程結(jié)算的編制或?qū)彶榛顒?dòng)應(yīng)當(dāng)符合國家法律、行政法規(guī)及有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范的要求。

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2  術(shù)語

2.0.1  工程結(jié)算

建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程或?qū)I(yè)工程施工已完工、結(jié)束、中止，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格且點(diǎn)交后，按照施工發(fā)承包合同的約定，由承包人在原合同價(jià)格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價(jià)格并提交發(fā)包人審核確認(rèn)后的過程價(jià)格。它是表達(dá)該工程最終工程造價(jià)和結(jié)算工程價(jià)款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件，包括：竣工結(jié)算、分階段結(jié)算、專業(yè)分包結(jié)算和合同中止結(jié)算。

2.0.2  竣工結(jié)算

建設(shè)項(xiàng)目完工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，對所完成的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的全面的工程結(jié)算。

2.0.3  分階段結(jié)算

在簽訂的施工發(fā)承包合同中，按工程特征劃分為不同階段實(shí)施和結(jié)算。該階段合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)中間驗(yàn)收合格后，由承包人在原合同分階段的價(jià)格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價(jià)格并提交發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價(jià)格，它是表達(dá)該工程不同階段造價(jià)和工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的工程中間結(jié)算文件。

2.0.4  專業(yè)分包結(jié)算

在簽訂的施工發(fā)承包合同或由發(fā)包人直接簽訂的分包工程合同中，按工程專業(yè)特征分類實(shí)施分包和結(jié)算。分包合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)總包人、發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)對專業(yè)內(nèi)容驗(yàn)收合格后，按照合同的約定，由分包人在原合同價(jià)格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價(jià)格并提交總包人、發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價(jià)格，它是表達(dá)該專業(yè)分包工程造價(jià)和工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的工程分包結(jié)算文件。

2.0.5  合同中止結(jié)算

工程實(shí)施過程中合同中止，對施工承發(fā)包合同中已完成且經(jīng)驗(yàn)收合格的工程內(nèi)容，經(jīng)發(fā)包人、總包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)點(diǎn)交后，由承包人在原合同價(jià)格或合同約定的定價(jià)條款，參照有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制合同中止價(jià)格，提交發(fā)包人或總包人審核簽認(rèn)的工程價(jià)格。它是表達(dá)該工程合同中止后已完成工程內(nèi)容的造價(jià)和工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的工程經(jīng)濟(jì)文件。

2.0.6  工程造價(jià)咨詢單位

取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢資質(zhì)，具有獨(dú)立的法人資格，承擔(dān)民事責(zé)任，專門從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)活動(dòng)的單位。

2.0.7  工程造價(jià)咨詢專業(yè)人員

從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)活動(dòng)的注冊造價(jià)工程師、造價(jià)員或有關(guān)專業(yè)人員。

2.0.8  結(jié)算編制和審查委托人

委托他人編制工程結(jié)算的總包人或分包人；委托他人審查工程結(jié)算的發(fā)包人或投資人。

2.0.9  結(jié)算編制和審查受托人

接受結(jié)算編制人或結(jié)算審查人的委托，承擔(dān)結(jié)算編制或結(jié)算審查的工程造價(jià)咨詢單位。

2.0.10  結(jié)算編制和審查的內(nèi)部審核制度

結(jié)算編制或?qū)彶槭芡腥嗽诰幹苹驅(qū)彶榻Y(jié)算時(shí)，由工程造價(jià)咨詢單位從事該項(xiàng)目工作的編制人、校對人和審核人分別署名蓋章確認(rèn)，以保障咨詢服務(wù)成果文件的質(zhì)量而建立的內(nèi)部審核制度。

2.0.11  結(jié)算審查對比表

在結(jié)算審查時(shí)，按照結(jié)算的內(nèi)容，分列出工程子目的序號、項(xiàng)目編碼或定額編號、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)、總價(jià)和核增核減等內(nèi)容，與結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行比對，全面、真實(shí)反映結(jié)算審查情況的表格。

2.0.12  結(jié)算審定簽署表

工程造價(jià)結(jié)算審查完成后，由結(jié)算審查委托人、結(jié)算編制人和結(jié)算審查受托人以及建設(shè)單位共同簽字蓋章，正式確定最終具有法律效力的工程結(jié)算文件。

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3  基本規(guī)定

3.1  一般原則

3.1.1  工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)以平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則訂立工程咨詢服務(wù)合同。

3.1.2  在結(jié)算編制和結(jié)算審查中，工程造價(jià)咨詢單位和工程造價(jià)咨詢專業(yè)人員必須嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅(jiān)持實(shí)事求是、誠實(shí)信用和客觀公正的原則。拒絕任何一方違反法律、行政法規(guī)、社會(huì)公德、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和損害公共利益的要求。

3.1.3  結(jié)算編制應(yīng)當(dāng)遵循承發(fā)包雙方在建設(shè)活動(dòng)中平等和責(zé)、權(quán)、利對等原則；結(jié)算審查應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)國家利益、發(fā)包人和承包人合法權(quán)益的原則。造價(jià)咨詢單位和造價(jià)咨詢專業(yè)人員應(yīng)以遵守職業(yè)道德為準(zhǔn)則，不受干擾，公正、獨(dú)立的開展咨詢服務(wù)工作。

3.1.4  工程結(jié)算應(yīng)按施工發(fā)承包合同的約定，完整、準(zhǔn)確地調(diào)整和反映影響工程價(jià)款變化的各項(xiàng)真實(shí)內(nèi)容。

3.1.5  工程結(jié)算編制嚴(yán)禁巧立名目、弄虛作假、高估冒算，工程結(jié)算審查嚴(yán)禁濫用職權(quán)、營私舞弊或提供虛假結(jié)算審查報(bào)告。

3.1.6  承擔(dān)工程結(jié)算編制或工程結(jié)算審查咨詢服務(wù)的受托人，應(yīng)嚴(yán)格履行合同，及時(shí)完成工程造價(jià)咨詢服務(wù)合同約定范圍內(nèi)的工程結(jié)算編制和審查工作。

3.1.7  工程造價(jià)咨詢單位承擔(dān)工程結(jié)算編制，其成果文件一般應(yīng)得到委托人的認(rèn)可。

3.1.8  工程造價(jià)咨詢單位承擔(dān)工程結(jié)算審查，其成果文件一般應(yīng)得到審查委托人、結(jié)算編制人和結(jié)算審查受托人以及建設(shè)單位共同認(rèn)可，并簽署“結(jié)算審定簽署表”。確因非常原因不能共同簽署時(shí)，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)單獨(dú)出具成果文件，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

3.2  結(jié)算編制文件組成

3.2.1  工程結(jié)算文件一般由工程結(jié)算匯總表、單項(xiàng)工程結(jié)算匯總表、單位工程結(jié)算匯總表和分部分項(xiàng)（措施、其他、零星）工程結(jié)算表及結(jié)算編制說明等組成。

3.2.2  工程結(jié)算匯總表、單項(xiàng)工程結(jié)算匯總表、單位工程結(jié)算匯總表應(yīng)當(dāng)按表格所規(guī)定的內(nèi)容詳細(xì)編制。

3.2.3  工程結(jié)算編制說明可根據(jù)委托工程的實(shí)際情況，以單位工程、單項(xiàng)工程或建設(shè)項(xiàng)目為對象進(jìn)行編制，并應(yīng)說明以下內(nèi)容：

1 工程概況

2 編制范圍

3 編制依據(jù)

4 編制方法

5 有關(guān)材料、設(shè)備、參數(shù)和費(fèi)用說明

6 其他有關(guān)問題的說明

3.2.4  工程結(jié)算文件提交時(shí)，受托人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供與工程結(jié)算相關(guān)的附件，包括所依據(jù)的發(fā)承包合同調(diào)價(jià)條款、設(shè)計(jì)變更、工程洽商、材料及設(shè)備定價(jià)單、調(diào)價(jià)后的單價(jià)分析表等與工程結(jié)算相關(guān)的書面證明材料。    TOP

3.3  結(jié)算審查文件組成

3.3.1  工程結(jié)算審查文件一般由工程結(jié)算審查報(bào)告、結(jié)算審定簽署表、工程結(jié)算審查匯總對比表、分部分項(xiàng)（措施、其他、零星）工程結(jié)算審查對比表以及結(jié)算內(nèi)容審查說明等組成。

3.3.2  工程結(jié)算審查報(bào)告可根據(jù)該委托工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，以單位工程、單項(xiàng)工程或建設(shè)項(xiàng)目為對象進(jìn)行編制，并應(yīng)說明以下內(nèi)容：

1 概述

2 審查范圍；

3 審查原則；

4 審查依據(jù)；

5 審查方法；

6 審查程序；

7 審查結(jié)果；

8 主要問題；

9 有關(guān)建議。

3.3.3  結(jié)算審定簽署表由結(jié)算審查受托人填制，并由結(jié)算審查委托單位、結(jié)算編制人和結(jié)算審查受托人簽字蓋章。當(dāng)結(jié)算審查委托人與建設(shè)單位不一致時(shí)，按工程造價(jià)咨詢合同要求或結(jié)算審查委托人的要求，確定是否增加建設(shè)單位在結(jié)算審定簽署表上簽字蓋章。

3.3.4  工程結(jié)算審查匯總對比表、單項(xiàng)工程結(jié)算審查匯總對比表、單位工程結(jié)算審查匯總對比表應(yīng)當(dāng)按表格所規(guī)定的內(nèi)容詳細(xì)編制。

3.3.5  結(jié)算內(nèi)容審查說明應(yīng)闡述以下內(nèi)容：

1 主要工程子目調(diào)整的說明；

2 工程數(shù)量增減變化較大的說明；

3 子目單價(jià)、材料、設(shè)備、參數(shù)和費(fèi)用有重大變化的說明；

4 其他有關(guān)問題的說明。

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4  工程結(jié)算的編制

4.1  編制依據(jù)

4.1.1  國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋。

4.1.2  國務(wù)院建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋。

4.1.3  施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同。

4.1.4  招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報(bào)價(jià)書及其組成內(nèi)容。

4.1.5  工程竣工圖或施工圖、施工圖會(huì)審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要。

4.1.6  經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報(bào)告或停工、復(fù)工報(bào)告。

4.1.7  建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范或工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額及價(jià)格信息、調(diào)價(jià)規(guī)定等。

4.1.8  工程預(yù)算書。

4.1.9  影響工程造價(jià)的相關(guān)資料。

4.1.10  結(jié)算編制委托合同。

4.2  編制要求

4.2.1  工程結(jié)算一般經(jīng)過發(fā)包人或有關(guān)單位驗(yàn)收合格且點(diǎn)交后方可進(jìn)行。

4.2.2  工程結(jié)算應(yīng)以施工發(fā)承包合同為基礎(chǔ)，按合同約定的工程價(jià)款調(diào)整方式對原合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。

4.2.3  工程結(jié)算應(yīng)核查設(shè)計(jì)變更、工程洽商等工程資料的合法性、有效性、真實(shí)性和完整性。對有疑義的工程實(shí)體項(xiàng)目，應(yīng)視現(xiàn)場條件和實(shí)際需要核查隱蔽工程。

4.2.4  建設(shè)項(xiàng)目由多個(gè)單項(xiàng)工程或單位工程構(gòu)成的，應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將各單項(xiàng)工程或單位工程竣工結(jié)算匯總，編制相應(yīng)的工程結(jié)算書，并撰寫編制說明。

4.2.5  實(shí)行分階段結(jié)算的工程，應(yīng)將各階段工程結(jié)算匯總，編制工程結(jié)算書，并撰寫編制說明。

4.2.6  實(shí)行專業(yè)分包結(jié)算的工程，應(yīng)將各專業(yè)分包結(jié)算匯總在相應(yīng)的單項(xiàng)工程或單位工程結(jié)算內(nèi)，并撰寫編制說明。

4.2.7  工程結(jié)算編制應(yīng)采用書面形式，由電子文本要求的應(yīng)一并報(bào)送與書面形式內(nèi)容一致的電子版本。

4.2.8  工程結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按工程結(jié)算編制程序進(jìn)行編制，做到程序化、規(guī)范化、結(jié)算資料必須完整。                                           TOP

4.3  編制程序

4.3.1  工程結(jié)算應(yīng)按準(zhǔn)備、編制和定稿三個(gè)工作階段進(jìn)行，并實(shí)行編制人、校對人和審核人分別署名蓋章確認(rèn)的內(nèi)部審核制度。

4.3.2  結(jié)算編制準(zhǔn)備階段

1  收集與工程結(jié)算編制相關(guān)的原始資料；

2  熟悉工程結(jié)算資料內(nèi)容，進(jìn)行分類、歸納、整理；

3  召集相關(guān)單位或部門的有關(guān)人員參加工程結(jié)算預(yù)備會(huì)議，對結(jié)算內(nèi)容和結(jié)算資料進(jìn)行核對與充實(shí)完善；

4  收集建設(shè)期內(nèi)影響合同價(jià)格的法律和政策性文件。

4.3.3  結(jié)算編制階段

1  根據(jù)竣工圖及施工圖以及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對需要調(diào)整的工程項(xiàng)目進(jìn)行觀察、對照、必要的現(xiàn)場實(shí)測和計(jì)算，做好書面或影像記錄；

2  按既定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算需調(diào)整的分部分項(xiàng)、施工措施或其他項(xiàng)目工程量；

3  按招標(biāo)文件、施工發(fā)承包合同規(guī)定的計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)辦法對分部分項(xiàng)、施工措施或其他項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)價(jià)；

4  對于工程量清單或定額缺項(xiàng)以及采用新材料、新設(shè)備、新工藝的，應(yīng)根據(jù)施工過程中的合理消耗和市場價(jià)格，編制綜合單價(jià)或單位估價(jià)分析表；

5  工程索賠應(yīng)按合同約定的索賠處理原則、程序和計(jì)算方法，提出索賠費(fèi)用，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)；

6  匯總計(jì)算工程費(fèi)用，包括編制分部分項(xiàng)費(fèi)、施工措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)或直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等表格，初步確定工程結(jié)算價(jià)格；

7  編寫編制說明；

8  計(jì)算主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

9  提交結(jié)算編制的初步成果文件待校對、審核。

4.3.4  結(jié)算編制定稿階段

1  由結(jié)算編制受托人單位的部門負(fù)責(zé)人對初步成果文件進(jìn)行檢查、校對；

2  由結(jié)算編制受托人單位的主管負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)；

3  在合同約定的期限內(nèi)，向委托人提交經(jīng)編制人、校對人、審核人和受托人單位蓋章確認(rèn)的正式結(jié)算編制文件。                    

4.4  編制方法

4.4.1  工程結(jié)算的編制應(yīng)區(qū)分施工發(fā)承包合同類型，采用相應(yīng)的編制方法。

1  采用總價(jià)合同的，應(yīng)在合同價(jià)基礎(chǔ)上對設(shè)計(jì)變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；

2  采用單價(jià)合同的，應(yīng)計(jì)算或核定竣工圖或施工圖以內(nèi)的各個(gè)分部分項(xiàng)工程量，依據(jù)合同約定的方式確定分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目價(jià)格，并對設(shè)計(jì)變更、工程洽商、施工措施以及工程索賠等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；

3  采用成本加酬金合同的，應(yīng)依據(jù)合同約定的方法計(jì)算各個(gè)分部分項(xiàng)工程以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商、施工措施等內(nèi)容的工程成本，并計(jì)算酬金及有關(guān)稅費(fèi)。

4.4.2  工程結(jié)算中涉及工程單價(jià)調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1  合同中已有適用于變更工程、新增工程單價(jià)的，按已有的單價(jià)結(jié)算；

2  合同中有類似變更工程、新增工程單價(jià)的，可以參照類似單價(jià)作為結(jié)算依據(jù)；

3  合同中沒有適用或類似變更工程、新增工程單價(jià)的，結(jié)算編制受托人可商洽承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，經(jīng)對方確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。

4.4.3  工程結(jié)算編制中涉及的工程單價(jià)應(yīng)按合同要求分別采用綜合單價(jià)或工料單價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目應(yīng)采用綜合單價(jià)；定額計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目可采用工料單價(jià)。

1  綜合單價(jià)。把分部分項(xiàng)工程單價(jià)綜合成全費(fèi)用單價(jià)，其內(nèi)容包括直接費(fèi)（直接工程費(fèi)和措施費(fèi)）、間接費(fèi)、利潤和稅金，經(jīng)綜合計(jì)算后生成。各分項(xiàng)工程量乘以綜合單價(jià)的合價(jià)匯總后，生成工程結(jié)算價(jià)。

2  工料單價(jià)。把分部分項(xiàng)工程量乘以單價(jià)形成直接工程費(fèi)，加上按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的措施費(fèi)，構(gòu)成直接費(fèi)。直接工程費(fèi)由人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。直接費(fèi)匯總后另計(jì)算間接費(fèi)、利潤、稅金，生成工程結(jié)算價(jià)。                                                      

4.5  編制內(nèi)容

4.5.1  工程結(jié)算采用工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)包括：

1  工程項(xiàng)目的所有分部分項(xiàng)工程量，以及實(shí)施工程項(xiàng)目采用的措施項(xiàng)目工程量；為完成所有工程量并按規(guī)定計(jì)算的人工費(fèi)、材料費(fèi)和設(shè)備費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金；

2  分部分項(xiàng)和措施項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目所需計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用。

4.5.2  工程結(jié)算采用定額計(jì)價(jià)的應(yīng)包括：套用定額的分部分項(xiàng)工程量、措施項(xiàng)目工程量和其他項(xiàng)目，以及為完成所有工程量和其他項(xiàng)目并按規(guī)定計(jì)算的人工費(fèi)、材料費(fèi)和設(shè)備費(fèi)、機(jī)械費(fèi)間接費(fèi)、利潤和稅金。

4.5.3  采用工程量清單或定額計(jì)價(jià)的工程結(jié)算還應(yīng)包括：

1  設(shè)計(jì)變更和工程變更費(fèi)用；

2  索賠費(fèi)用；

3  合同約定的其他費(fèi)用。                                  TOP

4.6  編制時(shí)效

4.6.1  結(jié)算編制受托人應(yīng)與委托人在咨詢服務(wù)委托合同內(nèi)約定結(jié)算編制工作的所需時(shí)間，并在約定的期限內(nèi)完成工程結(jié)算編制工作。

4.6.2  合同未作約定或約定不明的，結(jié)算編制受托人應(yīng)參照本規(guī)程5.6.2條結(jié)算審查時(shí)效的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工程結(jié)算編制工作。

4.6.3  結(jié)算編制受托人未在合同約定或規(guī)定期限內(nèi)完成，且無正當(dāng)理由延期的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。                                        TOP

4.7  編制的成果文件形式

4.7.1  工程結(jié)算成果文件的形式

1  工程結(jié)算書封面，包括工程名稱、編制單位和印章、日期等；

2  簽署頁，包括工程名稱、編制人、審核人、審定人姓名和執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章、單位負(fù)責(zé)人印章（或簽字）等；

3  目錄；

4  工程結(jié)算編制說明；

5  工程結(jié)算相關(guān)表式；

6  必要的附件。

4.7.2  工程結(jié)算相關(guān)表式

1  工程結(jié)算匯總表；

2  單項(xiàng)工程結(jié)算匯總表；

3  單位工程結(jié)算匯總表；

4  分部分項(xiàng)（措施、其他、零星）結(jié)算匯總表；

5  必要的相關(guān)表格。

4.7.3  結(jié)算編制受托人應(yīng)向結(jié)算編制委托人及時(shí)遞交完整的工程結(jié)算成果文件。

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5  工程結(jié)算的審查

5.1  審查依據(jù)

5.1.1  工程結(jié)算審查委托合同和完整、有效的工程結(jié)算文件。

5.1.2  國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋。

5.1.3  國務(wù)院建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋。

5.1.4  施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同；招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報(bào)價(jià)書及其組成內(nèi)容。

5.1.5  工程竣工圖或施工圖、施工圖會(huì)審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要。

5.1.6  經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報(bào)告或停、復(fù)工報(bào)告。

5.1.7  建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范或工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額及價(jià)格信息、調(diào)價(jià)規(guī)定等。

5.1.8  工程結(jié)算審查的其他專項(xiàng)規(guī)定。

5.1.9  影響工程造價(jià)的其他相關(guān)資料。                         

5.2  審查要求

5.2.1  嚴(yán)禁采用抽樣審查、重點(diǎn)審查、分析對比審查和經(jīng)驗(yàn)審查的方法，避免審查疏漏現(xiàn)象發(fā)生。

5.2.2  應(yīng)審查結(jié)算文件和與結(jié)算有關(guān)的資料完整性和符合性。

5.2.3  按施工發(fā)承包合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方法進(jìn)行審查。

5.2.4  對合同未作約定或約定不明的，可參照簽訂合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

5.2.5  對工程結(jié)算內(nèi)多計(jì)、重列的項(xiàng)目應(yīng)予以扣減，對少計(jì)、漏項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)予以調(diào)增。

5.2.6  對工程結(jié)算與設(shè)計(jì)圖紙或事實(shí)不符的內(nèi)容，應(yīng)在掌握工程事實(shí)和真實(shí)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。工程造價(jià)咨詢單位在工程結(jié)算審查時(shí)發(fā)現(xiàn)的工程結(jié)算與設(shè)計(jì)圖紙或事實(shí)不符的內(nèi)容應(yīng)約請各方履行完善的確認(rèn)手續(xù)。

5.2.7  對由總承包人分包的工程結(jié)算，其內(nèi)容與總承包合同主要條款不相符的，應(yīng)按總承包合同約定的原則進(jìn)行審查。

5.2.8  工程結(jié)算審查文件應(yīng)采用書面形式，有電子文本要求的應(yīng)采用與書面形式內(nèi)容一致的電子版本。

5.2.9  結(jié)算審查的編制人、校對人和審核人不得由同一人擔(dān)任。

5.2.10  結(jié)算審查受托人與被審查項(xiàng)目的發(fā)承包雙方有利害關(guān)系，可能影響公正的，應(yīng)予以回避。     

5.3  審查程序

5.3.1  工程結(jié)算審查應(yīng)按準(zhǔn)備、審查和審定三個(gè)工作階段進(jìn)行，并實(shí)行編制人、校對人和審核人分別署名蓋章確認(rèn)的內(nèi)部審核制度。

5.3.2  結(jié)算審查準(zhǔn)備階段

1  審查工程結(jié)算手續(xù)的完備性、資料內(nèi)容的完整性，對不符合要求的應(yīng)退回限時(shí)補(bǔ)正；

2  審查計(jì)價(jià)依據(jù)及資料與工程結(jié)算的相關(guān)性、有效性；

3  熟悉招投標(biāo)文件、工程發(fā)承包合同、主要材料設(shè)備采購合同及相關(guān)文件；

4  熟悉竣工圖紙或施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、工程概況，以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商和工程索賠情況等。

5.3.3  結(jié)算審查階段

1 審查結(jié)算項(xiàng)目范圍、內(nèi)容與合同約定的項(xiàng)目范圍、內(nèi)容的一致性；

2  審查工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)價(jià)規(guī)范或定額保持一致性；

3  審查結(jié)算單價(jià)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則、方法。對于清單或定額缺項(xiàng)以及采用新材料、新工藝的，應(yīng)根據(jù)施工過程中的合理消耗和市場價(jià)格審核結(jié)算單價(jià)；

4  審查變更簽證憑據(jù)的真實(shí)性、合法性、有效性，核準(zhǔn)變更工程費(fèi)用；

5  審查索賠是否依據(jù)合同約定的索賠處理原則、程序和計(jì)算方法以及索賠費(fèi)用的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性；

6  審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，并審查取費(fèi)依據(jù)的時(shí)效性、相符性；

7  編制與結(jié)算相對應(yīng)的結(jié)算審查對比表。

5.3.4  結(jié)算審定階段

1  工程結(jié)算審查初稿編制完成后，應(yīng)召開由結(jié)算編制人、結(jié)算審查委托人及結(jié)算審查受托人共同參加的會(huì)議，聽取意見，并進(jìn)行合理的調(diào)整；

2  由結(jié)算審查受托人單位的部門負(fù)責(zé)人對結(jié)算審查的初步成果文件進(jìn)行檢查、校對；

3  由結(jié)算審查受托人單位的主管負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)；

4  發(fā)承包雙方代表人和審查人應(yīng)分別在“結(jié)算審定簽署表”上簽認(rèn)并加蓋公章；

5  對結(jié)算審查結(jié)論有分歧的，應(yīng)在出具結(jié)算審查報(bào)告前，至少組織兩次協(xié)調(diào)會(huì)；凡不能共同簽認(rèn)的，審查受托人可適時(shí)結(jié)束審查工作，并做出必要說明；

6  在合同約定的期限內(nèi)，向委托人提交經(jīng)結(jié)算審查編制人、校對人、審核人和受托人單位蓋章確認(rèn)的正式的結(jié)算審查報(bào)告。        

5.4  審查方法

5.4.1  工程結(jié)算的審查應(yīng)依據(jù)施工發(fā)承包合同約定的結(jié)算方法進(jìn)行，根據(jù)施工發(fā)承包合同類型，采用不同的審查方法。

1  采用總價(jià)合同的，應(yīng)在合同價(jià)的基礎(chǔ)上對設(shè)計(jì)變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行審查；

2  采用單價(jià)合同的，應(yīng)審查施工圖以內(nèi)的各個(gè)分部分項(xiàng)工程量，依據(jù)合同約定的方式審查分部分項(xiàng)工程價(jià)格，并對設(shè)計(jì)變更、工程洽商、工程索賠等調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行審查；

3  采用成本加酬金合同的，應(yīng)依據(jù)合同約定的方法審查各個(gè)分部分項(xiàng)工程以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商等內(nèi)容的工程成本，并審查酬金及有關(guān)稅費(fèi)的取定。

5.4.2  結(jié)算審查中涉及工程單價(jià)調(diào)整時(shí)，參照本規(guī)程4.4.2條結(jié)算編制單價(jià)調(diào)整的辦法實(shí)行。

5.4.3  除非已有約定，對已被列入審查范圍的內(nèi)容，結(jié)算應(yīng)采用全面審查的方法。

5.4.4  對法院、仲裁或承發(fā)包雙方合意共同委托的未確定計(jì)價(jià)方法的工程結(jié)算和審查或鑒定，結(jié)算審查受托人可根據(jù)事實(shí)和國家法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立選擇鑒定或?qū)彶檫m用的計(jì)價(jià)辦法。        TOP

5.5  審查內(nèi)容

5.5.1  審查結(jié)算的遞交程序和資料的完備性

1  審查結(jié)算資料的遞交手續(xù)、程序的合法性，以及結(jié)算資料具有的法律效力；

2  審查結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性和相符性。

5.5.2  審查與結(jié)算有關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容

1  建設(shè)工程發(fā)承包合同及其補(bǔ)充合同的合法性和有效性；

2  施工發(fā)承包合同范圍以外調(diào)整的工程價(jià)款；

3  分部分項(xiàng)、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目工程量及單價(jià)；

4  發(fā)包人單獨(dú)分包工程項(xiàng)目的界面劃分和總包人的配合費(fèi)用；

5  工程變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)及違約費(fèi)用；

6  取費(fèi)、稅金、政策性調(diào)整以及材料差價(jià)計(jì)算；

7 實(shí)際施工工期與合同工期發(fā)生差異的原因和責(zé)任，以及對工程造價(jià)的影響程度；

8  其它涉及工程造價(jià)的內(nèi)容。               

5.6  審查時(shí)效

5.6.1  結(jié)算審查委托人應(yīng)與委托人在咨詢服務(wù)委托合同內(nèi)約定結(jié)算審查期限。

5.6.2  合同未作約定或約定不明的，結(jié)算審查受托人應(yīng)按財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號）第十四條第（三）款要求的時(shí)限完成征得建設(shè)單位確認(rèn)的初稿。

5.6.3  結(jié)算審查受托人應(yīng)在咨詢服務(wù)委托合同約定或規(guī)定的期限內(nèi)完成工程結(jié)算審查工作；結(jié)算審查受托人未在合同約定或規(guī)定期限內(nèi)完成結(jié)算審查，且無正當(dāng)理由延期的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。             

5.7  審查的成果文件形式

5.7.1  工程結(jié)算審查成果文件的形成

1  審查報(bào)告封面，包括工程名稱、審查單位名稱、審查單位工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)章、日期等；

2  簽署頁，包括功成名稱、審查編制人、審定人姓名和執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章、單位負(fù)責(zé)人印章（或簽字）等；

3  結(jié)算審查報(bào)告書；

4  結(jié)算審查相關(guān)表式；

5  有關(guān)的附件。

5.7.2  工程結(jié)算審查相關(guān)表式

1  結(jié)算審定簽署表；

2  工程結(jié)算審查匯總對比表；

3  單項(xiàng)工程結(jié)算審查匯總對比表；

4  單位工程結(jié)算審查匯總對比表；

5  分部分項(xiàng)（措施、其他、零星）工程結(jié)算審查對比表；

6  其他相關(guān)表格。

5.7.3  結(jié)算審查受托人應(yīng)向結(jié)算委托人及時(shí)遞交完整的工程結(jié)算審查成果文件。

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6  質(zhì)量和檔案管理

6.1  質(zhì)量管理

6.1.1  工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)將確保成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的精度要求。

6.1.2  工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)對工程結(jié)算編制和審查所引用依據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性和工程結(jié)算編審范圍的完整性負(fù)責(zé)。

6.1.3  工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，實(shí)行編制、審核與審定三級內(nèi)部審核質(zhì)量管理制度。

6.1.4  工程造價(jià)專業(yè)人員從事結(jié)算或結(jié)算審查工作的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行個(gè)人簽署負(fù)責(zé)制。

6.1.5  工程造價(jià)咨詢單位對基礎(chǔ)資料收集、整理、結(jié)算編制、審核和修改，成果文件提交、報(bào)審和歸檔等應(yīng)建立具體的管理制度。             TOP

6.2  檔案管理

6.2.1  對與工程結(jié)算編制和審查有關(guān)的重要活動(dòng)、記載主要過程和現(xiàn)狀、具備保存價(jià)值的各種載體的文件，均應(yīng)收集整齊，整理立卷后歸檔。

6.2.2  工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)建立完善的工程結(jié)算編制與審查檔案管理制度。工程結(jié)算編制和審查文件應(yīng)符合國家和有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。

6.2.3  工程造價(jià)咨詢單位自行歸檔的文件，保存期一般不少于五年。

6.2.4  歸檔的工程結(jié)算編制和審查的成果文件應(yīng)包括紙質(zhì)原件和電子文件。其他文件及依據(jù)可為紙質(zhì)原件、復(fù)印件或電子文件。

6.2.5  歸檔文件應(yīng)包括本規(guī)程第4.1、4.7、5.1、5.7節(jié)所列內(nèi)容，且必須真實(shí)、準(zhǔn)確，與工程實(shí)際相符合。

6.2.6  歸檔文件應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，不得使用易褪色的書寫材料。

6.2.7  歸檔文件應(yīng)字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)完備。

6.2.8  歸檔文件應(yīng)必須完整、系統(tǒng)，能夠反映工程結(jié)算編制和審查活動(dòng)的全過程。

6.2.9  歸檔文件必須經(jīng)過分類整理，并應(yīng)組成符合要求的案卷。

6.2.10  歸檔可以分階段進(jìn)行，也可以在項(xiàng)目結(jié)算完成后進(jìn)行。

6.2.11  向接受單位移交檔案時(shí)，應(yīng)編制移交清單，雙方簽字、蓋章后方可交接。

 

 

 

 

 

附件A  工程結(jié)算編制參考格式

A.0.1  工程結(jié)算封面格式見表A.0.1。

表A.0.1  工程結(jié)算封面格式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

A.0.2  工程結(jié)算簽署頁格式見表A.0.2。

 

表A.0.2  工程結(jié)算簽署頁格式

 

 

 

 

 

 

A.0.3  工程結(jié)算編制說明需對下列情況加以說明：①工程概況；②編制范圍；③編制依據(jù)；④編制方法；⑤有關(guān)材料、設(shè)備、參數(shù)和費(fèi)用說明；⑥其他有關(guān)問題的說明。

A.0.4  工程結(jié)算匯總表格式見表A.0.4。

 

表A.0.4  工程結(jié)算匯總表

工程名稱：                                 第  頁 共  頁

     編制人：            審核人：            審定人：

 

A.0.5  單項(xiàng)工程結(jié)算匯總表格式見表A.0.5。

 

表A.0.5  單項(xiàng)工程結(jié)算匯總表

單項(xiàng)工程名稱：                             第  頁 共  頁

     編制人：            審核人：            審定人：

 

 

 

 

A.0.6  單位工程結(jié)算匯總表格式見表A.0.6。

表A.0.6  單位工程結(jié)算匯總表

單位工程名稱：                             第  頁 共  頁

     編制人：            審核人：            審定人：

 

 

 

 

 

A.0.7  分部分項(xiàng)工程結(jié)算表格式見表A.0.7。

 

表A.0.7  分部分項(xiàng)(措施、其他、零星)工程結(jié)算表

工程名稱：

     編制人：            審核人：            審定人：

 

 

 

 

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附件B  工程結(jié)算審查書參考格式

B.0.1  工程結(jié)算審查書封面格式見表B.0.1。

 

表B.0.1  工程結(jié)算審查書封面格式

 

 

 

B.0.2  工程結(jié)算審查書簽署頁格式見表B.0.2。

 

表B.0.2  工程結(jié)算審查書簽署頁格式

 

 

 

 

 

B.0.3  工程結(jié)算審查報(bào)告需包括下列內(nèi)容：①概述；②審查范圍；③審查原則；④審查依據(jù)；⑤審查方法；⑥審查程序；⑦審查結(jié)果；⑧主要問題；⑨有關(guān)建議。

B.0.4  結(jié)算審定簽署表格式見表B.0.4。

表B.0.4  結(jié)算審定簽署表

金額單位：元

工程名稱			工程地址
發(fā)包人單位			承包人單位
委托合同書編號			審定日期
報(bào)審結(jié)算造價(jià)			調(diào)整金額(+、-)
審定結(jié)算造價(jià)	大寫				小寫
委托單位 (簽章)           代表人(簽章、字)	建設(shè)單位 (簽章)           代表人(簽章、字)			承包單位 (簽章)           代表人(簽章、字)	審查單位 (簽章)         代表人(簽章、字) 技術(shù)負(fù)責(zé)人(執(zhí)業(yè)章)

 

 

 

 

 

 

B.0.5  工程結(jié)算審查匯總對比表格式見表B.0.5。

表B.0.5  工程結(jié)算審查匯總對比表

項(xiàng)目名稱：                                  金額單位：元

     編制人：            審核人：            審定人：

 

 

 

 

 

B.0.6  單項(xiàng)工程結(jié)算審查匯總對比表格式見表B.0.6。

 

表B.0.6  單項(xiàng)工程結(jié)算審查匯總對比表

單項(xiàng)工程名稱：                               金額單位：元

     編制人：            審核人：            審定人：

 

 

 

 

B.0.7  單位工程結(jié)算審查匯總對比表格式見表B.0.7。

 

表B.0.7  單位工程結(jié)算審查匯總對比表

單位工程名稱：                               金額單位：元

     編制人：            審核人：            審定人：

 

 

 

 

B.0.8  分部分項(xiàng)工程結(jié)算審查匯總對比表格式見表B.0.8。

 

表B.0.8  分部分項(xiàng)(措施、其他、零星)工程結(jié)算審查對比表

分部分項(xiàng)(措施、其他、零星)工程名稱：                  金額單位：元

  編制人：               審核人：              審定人：

 

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本規(guī)程用詞說明

1 為便于在執(zhí)行本規(guī)程條文時(shí)區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：

1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”。

2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

3)表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。

2 本規(guī)程中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。

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附：條文說明

1.0.5  本條規(guī)定指工程造價(jià)咨詢單位不能就同一工程標(biāo)的，既接受承包人編制結(jié)算的委托，又接受發(fā)包人審查結(jié)算的委托。

2.0.2  本條“竣工結(jié)算”包括建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和單位工程竣工結(jié)算。

2.0.7  本條“有關(guān)專業(yè)人員”是指除具有注冊造價(jià)工程師、造價(jià)員資格外從事造價(jià)咨詢服務(wù)的其他專業(yè)從業(yè)人員，且必須與編制或?qū)彶閱挝缓炗唲趧?dòng)合同。

3.1.4  本條規(guī)定旨在原預(yù)算價(jià)格基礎(chǔ)上，對發(fā)生變化的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

3.1.8  本條非常原因指委托方、結(jié)算編制人中任何一方不配合、不發(fā)表意見以及無正當(dāng)理由的拒不簽署等情況。

4.2.4  多個(gè)單位工程結(jié)算可匯總為一個(gè)單項(xiàng)工程；多個(gè)單項(xiàng)工程結(jié)算可匯總為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)按照約定的結(jié)算方法分別形成不同的結(jié)算。

4.3.3  本條規(guī)定指結(jié)算一般應(yīng)以竣工圖為依據(jù)，如遇竣工圖尚未完成，也可按原合同約定的施工圖及各類有效的變更資料進(jìn)行編制。

5.2.10  本條“結(jié)算審查受托人”指審查機(jī)構(gòu)或具體當(dāng)事人與發(fā)承包雙方有利害關(guān)系的，該機(jī)構(gòu)或當(dāng)事人應(yīng)予回避。